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                  引入社會力量,與第三方平臺合作 因地制宜開展老年助餐服務(消費視窗·推動生活服務擴容提質)

                  時間:2024-04-10 17:44:14|來源:人民網|點擊量:6179

                  本報記者 林麗鸝 王 丹 李 蕊

                  引入社會力量,與第三方平臺合作 因地制宜開展老年助餐服務(消費視窗·推動生活服務擴容提質)

                  居民正在貴州省貴陽市南明區合力超市南浦路店幸福大食堂取餐。   趙 松攝

                  習近平總書記指出,“要大力發展老齡事業和老齡產業,有條件的地方要加強養老設施建設,積極開展養老服務。”今年的《政府工作報告》提出:“加強城鄉社區養老服務網絡建設”。國務院辦公廳1月印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》強調“擴大老年助餐服務”。

                  民以食為天,很多老年人對助餐服務有廣泛的需求。如何開展好社區助餐服務,讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年,對此記者進行了采訪。

                  引入合作企業,老年助餐專業化

                  中午時分,江西省贛州市章貢區水南街道九曲河社區的幸福食堂內飯菜飄香,10多道各式菜肴盛在保溫格里,冒著熱氣。店長黃蘭芳熱情招呼:“阿姨,今天想吃點什么?”

                  “來份茄子,外加米粉肉。”90歲高齡的社區居民李滿妹是食堂的???。

                  “一日三餐”是關系老年人生活質量的“關鍵小事”。為推動老年人助餐服務健康發展,章貢區探索社區幸福食堂項目建設,強調社會力量參與,提升老年人“舌尖上的幸福”。

                  “目前我們食堂提供的菜品有30多種,菜品價格按照葷素來定,有不同檔位價格,最便宜的蔬菜只要3元,最高的葷菜也就15元,而且免費搭配多種小菜,供老人們品嘗。”黃蘭芳說,考慮到老年人的口味,食堂多制備少油少鹽的清淡菜品。當前,在食堂用餐的老年人有200多人。

                  水南街道幸福食堂不僅設置了老年人就餐區,還設有老年活動中心,添置書報架、棋牌桌、圖書角等文娛設施。“這里最大的特色是‘政府引導、政企合作、專業化運營’。”水南街道辦副主任朱雪妍表示,“我們通過市場運作模式,由政府免費提供場地,引入第三方知名餐飲企業合作,實現老年助餐專業化運營,發展更可持續。”

                  “社會力量是參與發展老年助餐服務的重要力量。”章貢區民政局副局長鄒華云介紹,目前轄區社會力量參與養老助餐意愿較高,全區社區類幸福食堂33家,其中政府直接運營9家、間接運營3家,社會力量參與運營社區幸福食堂21家。全區平均每天服務老年人9600人次。同時,實施社區幸福食堂星級評定工作,依據群眾滿意度和服務人次、服務數量等指標,確定社區食堂年度星級,并給予一定運營補貼,促進企業不斷提升服務水平。

                  今年3月,江西省民政廳等11部門聯合印發了《加快發展老年助餐服務實施方案》,要求聚焦老年人就餐實際困難,堅持政府統籌,充分發揮市場機制作用,積極構建覆蓋城鄉、布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務網絡。今年底江西省范圍內將新增城市助餐點308個,農村地區依托已有互助養老點位完善服務。

                  贛南師范大學歷史文化與旅游學院副院長鄭慶杰教授認為,政府建立供需對接平臺,在市場引導下,讓更多社會力量參與養老服務,是社區養老可持續發展的成功經驗。未來,還應細分養老護理人力資源的多層級市場,加強護理隊伍建設,激活多元社會主體參與養老服務事業。

                  打通配送“最后一公里”,助餐送到家門口

                  “社區的長者食堂,便宜又好吃,但我和老伴兒腿腳不方便,去食堂吃飯也費力,現在有了免費送餐服務,真是幫了大忙。”上海市松江區新橋鎮老年居民周楚說,“我通過手機點餐,隨用隨點、隨叫隨到,非常方便,幾乎每天都從社區食堂購買早餐。”

                  新橋鎮社區長者食堂與外賣平臺合作,打通了“線上點餐、線下配送”服務。松江區相關工作人員介紹,打包費、第三方平臺管理費等成本為每次3元,先由社區長者食堂墊付,之后由區級助餐場所補貼轉移至新橋鎮后,再補貼給長者食堂運營方,老年人可以享受免費送餐服務。

                  對于一些行動不便的老年人,不僅每天買菜做飯不容易,有些老人走出家門口到社區就餐也有困難,他們期待有更便捷的社區助餐配餐服務。上海市郊區面積較大、人口分散,居住在郊區的老年人送餐需求大。一些地區探索與第三方平臺合作,打通了老年助餐配送的“最后一公里”,受到當地居民的歡迎。

                  國務院辦公廳印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出,引導外賣平臺、物流企業等經營主體參與老年助餐配送?!渡虾J叙B老服務條例》明確,通過政府購買服務、合作共建等方式,支持社會餐飲企業、商業零售企業和網絡訂餐平臺等,為老年人提供社區助餐服務。

                  上海市松江區新橋鎮引入社會力量打造“社區食堂+外賣配送”模式,成為社區老年人居家養老、健康飲食的新選擇。餓了么相關負責人介紹,他們將“助力提升社區服務”確立為平臺長期的社會責任戰略。過去一年多來,平臺依托政企合作,在多個城市的社區與街道共同探索老年助餐的新模式。

                  據介紹,該外賣平臺2021年上線對老年人更加友好的長輩模式——簡化界面、增大字號,進行適老化及無障礙改造。在此基礎上,與中國信通院達成長期合作,共同啟動“數字技術適老化服務創新計劃”,將在社區開展數字化助餐解決方案分享、數字助老培訓、數字銀齡課堂等活動。

                  新橋鎮黨委副書記、鎮長吳超峰認為,政企合作有效結合了政府的組織能力與平臺企業的專業能力,通過數字化思維、市場化手段來解決社會性難題,將專業的事交給專業的人做,推動老年助餐服務可持續發展。

                  多元協同、共同發展,實現持續運營

                  今年84歲的顧大爺居住在山東省濱州市博興縣錦秋街道的老年公寓。“現在,食堂工作人員準時把餐送到公寓門口,菜是熱的,心是暖的!”顧大爺說。

                  午飯時間,走進錦秋街道綜合養老服務中心孝善食堂后廚,工作人員正利落地將飯菜打包好,準備送往老人家中。在就餐區,春日暖陽透過玻璃,照射在潔凈的餐桌上,有的老人正端著盤子排隊打飯,有的正圍桌而坐,吃得津津有味。

                  錦秋街道綜合養老服務中心主任李晉艷介紹,去年,該食堂正式啟用,場地由街道免費提供,經裝修完成后交由博興縣家庭幫家政服務有限公司運營管理。助餐服務分兩種方式:腿腳靈便的老人,可到食堂自行就餐;行動不便的老人,可選擇上門送餐服務。

                  “我們調研發現,周邊有許多孤寡、獨居老人,都盼著吃上一頓熱乎飯,可他們自身行動不便,子女又不在身邊,往往是‘做一次飯,吃好幾頓’,營養也跟不上。”李晉艷說。

                  如何破解老年群體“一餐熱飯”難題?近年來,山東省考慮到老年人口規模、用餐需求和服務半徑等因素,調動社會力量參與,采取新建改建、依托配建、輻射帶動、連鎖運營等多種方式,多渠道增加助餐服務供給。

                  博興縣民政局局長任瑞新介紹:“財政有專門經費支持老年助餐服務,同時探索市場化運作模式,與養老機構、餐飲企業、社會組織等開展合作。對驗收合格的孝善食堂,給予運營公司3萬元的開辦補貼,對就餐的80歲以上老人,給予每人每天3元的就餐補貼。運營公司通過規?;慕洜I、有效的成本控制、科學的定價和合理的助餐補貼,實現社會效益和經濟效益雙贏。”

                  為實現持續運營,老年助餐還需多元共擔。山東省引導老年人及其子女主動“掏一點”、指導具備條件的黨支部通過集體收入補貼等方式支持老年食堂運營,同時出臺《山東省“為老”志愿服務項目指南》,以助餐為重點,鼓勵各地引導公益慈善組織、愛心企業、愛心人士等開展慈善捐贈。2023年,全省慈善總會系統募集老年助餐資金5600萬元。

                  截至目前,博興縣共建成助餐服務點78處,全部投入運營。全省共建有老年食堂12591處,日服務老年人達40萬人次。

                  山東青年政治學院副教授尹洪祿認為,確保老年食堂長效運行,需要堅持市場化和公益性相結合,整合社區內外的人、文、地、產、景等不同要素,實現政府、社會、市場和家庭等多元協同、合作共擔,因地制宜探索老年助餐服務發展路徑。

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                2. 責任編輯 / 李宗文

                3. 審核 / 李俊杰 劉曉明
                4. 終審 / 平筠
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